關于做好2003年中央單位政府采購 信息統(tǒng)計工作的通知

    附件：1、2003年政府采購信息統(tǒng)計報表(匯總報表格式)
                 2、2003年中央單位政府采購信息統(tǒng)計報表編報說明

二○○三年十一月十四日

2003年中央單位政府采購信息
統(tǒng)計報表編報說明

    為便于填報政府采購信息統(tǒng)計報表，現(xiàn)將報表編報范圍、方法、統(tǒng)計口徑和指標關系簡要說明如下：
    一、報表編制范圍
    本報表統(tǒng)計范圍為納入中央財政預算管理的各國家行政機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購納入集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務項目。具體范圍如下：
    1、編報單位
    編報單位包括國家機關、事業(yè)單位和團體組織，具體指國家權力機關、國家黨政機關、人民政協(xié)機關、檢察機關、審判機關及其直屬機構，民主黨派、社會團體等（以下統(tǒng)稱“采購單位”）。
    2、編報對象
    采購單位按照法律規(guī)定、國務院、財政部的有關規(guī)定應當進行的政府采購活動都屬于編報范圍，包括集中采購活動和分散采購活動。
拼盤采購項目也屬于編報范圍。
    二、編報方法
    1、以政府采購預算（或部門預算）、政府集中采購目錄（或財政部規(guī)定的政府采購品目表）、政府采購合同和支付憑證為依據(jù)計算,以截止到2003年12月31日實際發(fā)生額填報各項數(shù)據(jù)。
    2、政府集中采購機構和采購單位填報相結合。集中采購活動以政府集中采購機構為主統(tǒng)計，政府采購協(xié)議供貨、定點等形式采購情況和分散采購的統(tǒng)計，以采購單位為主統(tǒng)計。
    3、由各中央單位逐級匯總本系統(tǒng)各項政府采購活動后上報財政部國庫司。
    4、編報方法分為三種：一是按每份合同進行統(tǒng)計；二是通過基本數(shù)據(jù)錄入表一次性統(tǒng)計；三是分別對每張統(tǒng)計表進行填報。為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)編報的一致性，原則上應使用一種方式統(tǒng)計。
    三、編報口徑
    1、對實際發(fā)生而又沒有編報采購預算的，應當按該項目開展采購前計劃金額填報采購預算。
    2、因執(zhí)行進度等原因采購項目合同金額當年未完成的，按當年實際發(fā)生額調整采購預算。
    3、政府采購協(xié)議、定點采購實施形式填報采購方式時按確定協(xié)議范圍和定點時所采用的采購方式填報。
    4、對滿足政府采購預算或部門預算編制要求，采購程序符合招標投標法和財政部門有關規(guī)定的工程采購項目，應當納入編報范圍。
    5、中央單位委托在財政部登記備案的政府采購業(yè)務代理機構代理政府集中采購目錄內的采購活動，視同政府集中采購，在02表6列的“委托中介”中統(tǒng)計。
    6、涉及系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡工程中貨物、服務項目填報時，如果此項工程中硬件采購超過采購金額50％的項目，應當填報在貨物類中的“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡設備”欄；如果此項工程中服務采購超過采購金額50％的項目,應當填報在服務類中“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡服務”欄。
    四、指標解釋
    1、單位統(tǒng)一代碼，是指國家技術監(jiān)督局核發(fā)給各中央單位的標識代碼，由9位數(shù)字組成。單位填報時應當填報本單位代碼。該代碼與財政決算報表所要求填列的單位統(tǒng)一代碼應相一致，請務必填寫準確。
    2、采購預算，是指財政部批準中央單位用于采購的預算金額或中央單位在采購活動開始前計劃用于采購的金額。（01表1—4列）
    3、預算內資金，是指財政部在年初預算中安排的政府采購資金和年度執(zhí)行中通過預算追加安排給采購單位的用于政府采購的資金，包括國債安排的項目資金。（01表2列）
    4、預算外資金，是指用于政府采購的未納入財政預算管理的行政事業(yè)性收費、政府基金、捐贈資金等。（01表3列）
    5、自籌資金，是指中央單位安排預算內和預算外資金以外的收入進行采購的資金。（01表4列）
    6、采購金額，是指中央單位根據(jù)合同支付的成交金額，或者按照政府采購有關規(guī)定開展采購時所發(fā)生的金額。采購金額按資金來源分別填報。（01表5—8列）
    7、財政直接支付，是指財政部按照政府采購合同確定的采購金額，將采購資金由國庫直接撥付給中標供應商的資金數(shù)額，按合同數(shù)填列。（01表14列）
    8、節(jié)約資金，是指采購預算資金與采購金額之間的差額。包括預算內資金節(jié)支額、預算外資金節(jié)支額和自籌資金節(jié)支額。填報節(jié)約資金時，按預算資金、預算外資金和自籌資金口徑分別計算。（01表9—12列）
    9、資金節(jié)約率，是指政府采購活動的節(jié)支效果，以百分率表示（01表13列）
    10、集中采購，分為政府集中采購和部門集中采購。（02表3—9列）
    政府集中采購，是指各中央單位將列入政府集中采購目錄中的通 用采購項目委托政府集中采購機構實施的情況。（02表4—6列）
    部門集中采購，是指中央單位負責組織中央單位2003年政府采購集中采購目錄中有特殊要求采購項目的情況。（02表7—9列）
    11、分散采購，是指政府集中采購目錄及部門集中采購項目范圍之外，由各中央單位組織采購的有關情況。（02表10—12列）
    12、政府采購合同授予情況，主要指獲得政府采購合同的供應商或制造商在地區(qū)上的分布情況。（03表1—6列）
    國內，是指履行工程和服務合同的供應商是國內企業(yè)（在中華人民共和國境內注冊的法人），或者所采購的貨物為非進口產(chǎn)品。（03表2列）
    進口，是指履行工程和服務合同的供應商是國外企業(yè)，或者所采購的貨物為進口產(chǎn)品。（03表3列）
    13、采購方式，是指政府集中采購機構、各中央單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構在具體采購項目進行時采用的方式。法定的采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種。
    公開招標，是指政府集中采購機構、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構，以招標公告邀請不特定供應商投標的一種采購方式。（03表8列）
    邀請招標，是指政府集中采購機構、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構，以投標邀請書的方式隨機邀請三個以上特定的供應商投標的采購方式。（03表9列）
    競爭性談判采購，是指政府集中采購機構、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構，直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。（03表10列）
    詢價采購，是指政府集中采購機構、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構，對三家以上的供應商提供的一次不可更改的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。（03表11列）
    單一來源采購，是指政府集中采購機構、中央單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構，向一個唯一的或者特定的供應商直接購買的采購方式。（03表12列）
    14、05表2—11行按照財政決算報表的分類標準填列。
    15、貨物，是指各種形態(tài)和各種類型的物品，包括有形或無形物品（如專利），固體、液體或氣體物體，動產(chǎn)和不動產(chǎn)。其中：
    （1）土地，是指因公共設施建設而購置的土地使用權。（06表3行）
    （2）建筑物，是指購買在建或已建成的作為商品出售的房屋（包括辦公用房和宿舍用房等）。（06表4行）
    （3）一般設備，是指普遍使用的電器、辦公自動化設備（包括計算機、復印機等）、家俱、空調等類設備。（06表5行）
    （4）辦公消耗用品，是指辦公耗用的紙張、信封、筆類、軟盤、硒鼓等。（06表6行）
    （5）專用設備，是指除通用設備外的其他設備，如醫(yī)療設備、通信設備、發(fā)電設備、農用機械等。 （06表8行）
    （6）系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡設備，指系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡工程采購中硬件采購超過采購金額50%的項目。（06表9行）
    16、 工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，不包括網(wǎng)絡工程、信息工程等與土建無關的工程項目。其中，建筑物是指適 合人類居住的工程項目，如公用房建設、住房建設、其他用房建設等。構筑物指非人類居住需要而建造的公共工程項目。
    17、服務，是指除貨物和工程以外的采購項目。包括專業(yè)服務、技術服務、信息服務、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡服務、課題研究、運輸、維修、會議、培訓等。
    其中：系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡服務指此項工程中服務采購超過采購金額50%的項目。（06表22行）
    五、指標關系
    01表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列；
    5列 = 6列 + 7列 + 8列；
    9列 = 10列 + 11列 + 12列;
    13列 = 9列/1列*100%;
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
    02表：
    2列 = 3列 + 10列 ;
    3列 = 4列 + 7列;
    4列 = 5列 + 6列 ;
    7列 = 8列 + 9列 ;
    10列 = 11列 + 12列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行；
    03表：
    1列 = 2列 + 3列；
    2列 = 4列 = 5列 + 6列；
    7列 = 8列 + 9列 + ...... + 13列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
    04表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列 + 5列 + 6列 + 7列
    1行 = 2行 + 6行 + 10行；
    2行 = 3行 + 4行 + 5行；
    6行 = 7行 + 8行 + 9行；
    10行= 11行+ 12行 + 13行；
    05表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 +……+11行；
    06表：
    1行 = 2行 + 12行 + 20行；
    2行 = 3行 + 4行+……11行；
    12行= 13行 + 14行 +……19行；
    20行= 21行 + 22行 +……28行；
    表間關系：
    01表5列 = 02表2列 = 03表1列=03表7列；
    01表1行5列=02表1行2列=03表1行1列=03表1行7列=04表1行1列=05表1行1列=06表1行3列;
    01表1列 >= 01表5列;
    01表5列 >= 01表14列;
    03表1行7列=04表1行1列；
    03表1行8列=04表1行2列；
    03表1行9列=04表1行3列；
    03表1行10列=04表1行4列；
    03表1行11列=04表1行5列；
    03表1行12列=04表1行6列；
    03表1行13列=04表1行7列。